根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公开人力资源社会保障部（含国家公务员局）2010年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、申请行政复议、提起行政诉讼及申诉情况以及存在的主要问题和改进措施几方面内容组成。本报告所列统计数据的期限自2010年1月1日起，至2010年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与人力资源社会保障部政务（政府信息）公开工作领导小组办公室联系（地址：北京市东城区和平里东街12号；邮编：100013；电话：64220319；传真：64221170；电子邮箱：zfxxgk@mohrss.gov.cn）。
一、概述
2010年，人力资源社会保障部认真贯彻落实《条例》精神，按照国务院办公厅关于政府信息公开的要求，围绕中心，服务大局，进一步健全政府信息公开制度，以关系人民群众切身利益的各类事项为重点，加大主动公开力度，政府信息公开工作取得了新的成效。
（一）深入学习《条例》及中央有关精神，进一步理清政府信息公开工作思路。认真组织学习《条例》、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》和全国政务公开工作领导小组2010年工作要点、全国深化政务公开推进政务服务经验交流会精神，结合我部实际，深入研究推进政府信息公开工作的思路和办法，政府信息公开各项建设全面推进，工作格局基本形成。
（二）推进制度建设，提高政府信息公开工作规范化水平。制定印发并向社会公开了《人力资源社会保障部政府信息公开实施办法》，对我部政府信息公开的职责分工、公开范围、主动公开的方式和程序、依申请公开的方式和程序、保密审查、监督和保障等内容作出了规定。在机制上，明确了部政务公开工作领导小组统一领导、部属各单位分工负责的工作机制；在范围上，强调了“公开是原则，不公开是例外”的总体要求，明确了应公开的政府信息的基本要求；在内容上，明确了应向社会主动公开的19项重点内容；在方式上，提出把部门户网站作为政府信息公开的主渠道，并可同时利用我部主管的报刊及其他新闻媒体向社会公开；在程序上，确立了通过公文运转程序确定信息公开类型、各办文单位自行选择公开平台对外公开并建立公开台帐的主动公开机制和办公厅统一受理交办、各单位研究审查意见、部政务公开工作领导小组办公室统一答复的依申请公开工作程序；在监督上，确立了由驻部监察局会同办公厅对政府信息公开实施情况进行监督的机制。《实施办法》的出台，使我部政府信息公开工作走上了制度化、规范化轨道，有力地推进了政府信息公开工作。
（三）围绕社会关注的热点问题，加大主动公开力度。2010年，人力资源社会保障领域一系列关系群众切身利益的法律、法规和政策措施相继出台，社会各界高度关注。我部围绕社会关注的热点问题，通过接受中央新闻媒体采访、在报刊上刊发署名文章、举办或参加新闻发布会、门户网站发布信息等多种形式及时、主动公开《社会保险法》、新《工伤保险条例》的条文及解读，就业创业、技能培训、社会保障政策，部门预算、公务员考录、中央和国家机关事业单位公开招聘、基本养老保险关系转移接续和新版医疗保险药品目录等信息，信息量有了较大幅度增长，更好地发挥了我部政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开内容
2010年1月1 日至12月31日，我部主动公开政府信息2141条。其中：机构职能类信息31条 ，占1.5%；法规文件类信息123条，占5.7%；行政许可及非行政许可类信息57条，占2.7%；人事任免类信息7条，占0.3%；工作动态类信息935条，占43.7%；公共服务类信息988条，占46.1%。
（二）公开形式
1．互联网。发挥部门户网站在政府信息公开中的主渠道作用，加大信息采集力度，推进各类公开载体的信息共享，进一步充实了栏目内容。新增了4个专题栏目并及时进行了动态更新；增加了2个部属网站的链接，拓展了信息来源。加大对部门户网站建设的投入，研究设计了新的网站运行机制和栏目设置，新版网站即将开通运行。
2．新闻宣传。坚持定时定点新闻发布制度，举办4次部例行新闻发布会；组织开展15次专题宣传，召开2次新闻通气会，参加4场国务院新闻办公室、“两会”新闻中心专题新闻发布会及1次中国政府网在线访谈、1次中央主要新闻媒体“部长访谈录”栏目专访，通过各类新闻媒体刊播稿件4100余篇(条)，其中，中央媒体发稿1900余篇(条)，及时向社会通报人力资源和社会保障重要法规、政策和工作进展情况。会同国新办起草发布新中国成立以来第一份《中国的人力资源状况》白皮书，在国内外产生了积极反响。
3．我部主办（管）的报刊杂志。通过中国组织人事报、中国劳动保障报、中国劳动保障杂志等机关报刊，发布了大量人力资源和社会保障重要法规、政策和工作信息。
三、依申请公开政府信息办理情况
2010年，我部共接到政府信息公开申请46件，其中现场申请19件，纸质信件申请18件，传真申请8件，电子邮件申请1件。
46件申请已全部按时答复。其中，同意公开的23件，占总件数的50%；部分公开的2件，占4.3%；不予公开的7件，占15.2%；信息不存在的5件，占10.9%；不属于受理范围的9件，占19.6%。
本年度发生5起针对我部政府信息公开事务申请的行政复议、1起行政诉讼。
四、政府信息公开的收费及减免情况
本年度我部没有向政府信息公开申请人收取任何费用。
五、存在的主要问题和改进措施
当前，我部政府信息公开工作还存在一些问题和不足，主要是：政府信息公开内容不够丰富，公开形式比较单一；部门户网站建设和管理有待加强，网上公开的政府信息更新不够及时。下一步，我们将积极稳妥地推进我部政府信息公开工作，进一步做好以下几个方面工作：
（一）切实抓好《人力资源社会保障部政府信息公开实施办法》的贯彻执行。组织《条例》和《人力资源社会保障部政府信息公开实施办法》的学习培训，进一步增强部属各单位及其工作人员的政务公开意识，使各单位普遍熟悉并基本掌握政府信息公开的要求和具体流程，进一步规范我部政府信息公开工作。
（二）加强日常管理和督促检查，加大主动公开力度。落实政府信息发布登记、统计、通报、监督检查等制度，细化操作办法，把政府信息公开的责任落实到人头，加强日常管理和督促检查，努力实现应公开的政府信息全部及时、主动予以公开。
（三）完善网站功能和运行机制，进一步发挥部门户网站在政务公开中的主渠道作用。尽快开通我部新版门户网站，不断应用新技术完善网站功能，丰富信息展示形式；建立健全网站运行的各项机制制度，加强日常监测和督促检查，确保上网信息准确、安全、及时；开发政府信息公开目录管理系统，实现网上发布信息的规范化和标准化。
人力资源社会保障部
政务（政府信息）公开工作领导小组办公室
二〇一一年三月二十五日