人社提字〔2022〕85号
您提出的关于进一步加强培养技能型人才的提案收悉，经商中央组织部、教育部，现答复如下：
技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量，对推动经济社会高质量发展具有重要作用。近年来，我部会同相关部门深入贯彻落实习近平总书记对技能人才工作重要指示、批示精神，制定实施一系列政策措施，大力发展技工教育，优化技能人才成长环境，推动技能人才队伍建设取得新的进展。
一、关于完善激励机制，加大扶持力度
完善激励机制是实施人才强国、制造强国战略的内在需求，有助于加快技能人才队伍发展。中央组织部坚持党管人才原则，把技能人才工作摆在人才工作重要位置，加强对技能人才队伍建设的宏观指导和工作协调，从2017年起在中国浦东干部学院举办4期“大国工匠”高技能人才国情研修班，选调高技能人才代表参加研修，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深化对党情国情世情的认识。同时指导各地区各部门开展各级各类高技能人才国情研修。做好对高技能人才的联系服务，邀请优秀高技能人才代表参加北戴河暑期休假活动，传递对技能人才的关心关爱。深入研究包括高技能人才在内的专家学者医疗保障问题，及时落实有关人员医疗待遇。要求各地区各部门将包括高技能人才在内的基层一线专家纳入党委联系服务范围。
我部会同相关部门，着力深化技能人才评价制度改革，激发技能人才干事创业积极性。一是推行职业技能等级制度。2020年11月，印发《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》，要求按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，支持各级各类企业自主开展技能人才评价工作，发放职业技能等级证书，推动建立以市场为导向、以企业等用人单位为主体、以职业技能等级认定为主要方式的技能人才评价制度。二是健全技能人才激励制度。发布《技能人才薪酬分配指引》，指导各地建立工资分配宏观指导体系，引导企业健全内部分配制度。鼓励企业试行高技能领军人才年薪制和股权期权激励制度，设立特聘岗位津贴、带徒津贴，指导企业将工资分配向高技能人才倾斜。三是加强对技能人才的服务保障。指导各地设立高技能领军人才综合服务窗口，提供政策咨询、业务代办等服务。鼓励地方根据实际情况，研究探索对高技能领军人才在购（租）住房、安家补贴、子女接受义务教育等方面的支持政策。
二、关于重视源头引导，狠抓思想教育
教育部指导各职业院校落实国家有关要求，开齐开足思政课。持续推动开展《中等职业学校学生公约》学习签署践行活动，教育引导学生自觉养成良好思想品质和行为习惯。开展“少年工匠心向党 青春奋进新时代”“技能成才 强国有我”等主题教育活动，推动职业院校深入开展党史学习教育，不断巩固拓展学习教育成果。印发《职业院校“三全育人”典型学校建设指南》，指导推动职业院校加强党的领导，完善党建引领育人体系，坚持把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面。会同人民网开展“悦读伴我成长”职教学生读党报活动，通过“主编带你读党报”“和你一起读党报”和专题研讨等活动，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进头脑。
近年来，人社部强化政策支持和工作推动，大力发展技工教育，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。一是强化职业素质培养。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，指导技工院校坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为根本任务，把社会主义核心价值体系融入到人才培养全过程，加强思想品德、社会公德和职业素养教育，着力培养学生的诚信品质、职业精神。二是规范技工院校教学。出台并指导各地落实《人力资源社会保障部关于推进技工院校改革创新的若干意见》，进一步规范技工院校教学工作，指导技工院校根据《技工院校公共课设置方案》、专业教学计划和教学大纲要求，做好不同生源、不同教学阶段的教学安排，确保教学质量。在公共课和专业课教学中，学校可根据实际情况适当调整教学安排，课程设置和教学内容调整量不得超过30%。对校企合作、校际联合培养的专业，除合作方特殊指定的专业能力课程外，公共课和专业核心课程应根据部颁教学计划和教学大纲安排教学。三是推进技工院校学生创业创新。全面落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》等政策要求，大力推进技工院校学生创业创新工作，普及创业创新教育，加强创业培训，优化创业服务，加大政策扶持，促进学生运用所学的职业技能实现创业和高质量就业。
三、关于加强职业院校学风，强化纪律管理
职业院校学风是学生学习风貌、生活风貌、纪律风貌等的综合表现，是衡量学校育人环境的重要标尺，也是提高教学质量、培养合格人才的重要保证。我部深化技工院校改革，加强技工院校管理，着力提升学生培养质量。一是推进技工院校落实党组织领导的校长负责制。印发有关工作通知，召开推进技工院校落实党组织领导的校长负责制电视电话会议，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，将党的全面领导、党的建设和全面从严治党要求贯彻到技工教育改革发展和日常工作中。二是加强技工院校安全管理。指导技工院校牢固树立安全发展理念，从严落实安全工作举措，引导学生掌握应对各类安全问题的处置方法，特别要关注热点难点问题，做好学生心理健康和心理危机排查，教育学生自觉抵制网络不良信息和不法行为，引导学生远离不良校园贷。三是做好技工院校学生实习工作。贯彻落实教育部等八部门印发的《职业学校学生实习管理规定》，规范技工院校学生实习工作，严格实习组织、实习管理、实习考核、安全职责和保障措施等全链条、全过程的基本要求，提高学生自我保护意识，维护学生、学校的合法权益。
教育部加强班风学风校风建设，2020年起每年举办中等职业学校班主任能力比赛，推进班主任队伍专业化建设和建班育人能力提升。印发《关于进一步加强职业院校学生管理的通知》，指导各地各职业院校加强学生管理常态化精细化。征集汇聚具有借鉴意义和应用推广价值的中职学校管理育人实践案例，发挥引领示范作用，推动严格学生管理，加强班风学风校风建设。
四、关于弘扬工匠精神，营造崇尚氛围
近年来，我部高度重视对技能人才先进事迹的宣传工作，用“榜样”的力量，在全社会培育和弘扬工匠精神，努力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。一是加强技工院校劳动教育和工匠精神培育。印发《关于加强技工院校劳动教育的实施意见》，把劳动教育融入技工院校技能人才培养全过程，推进构建德智体美劳全面培养的技工教育体系。每年春季、秋季学期开学，以树立正确的劳动价值观念和弘扬工匠精神等为主题，在全国技工院校组织开展开学第一课活动。二是突出重点加强宣传。首届全国技能大赛期间，协调《新闻联播》三次报道大赛相关情况，《焦点访谈》《新闻1 1》等多个栏目进行深入采访报道。组织媒体围绕“7·15世界青年技能日”、技能中国行、技能提升行动“12333全国统一咨询日”等活动进行宣传。依托各类媒体对中华技能大奖获得者、全国技术能手等高技能领军人才和世赛国赛金牌选手成长成才先进事迹进行深入宣传报道。三是开展专题宣传营造氛围。在国务院新闻办举办“贯彻落实党的十九届五中全会精神壮大高技能人才队伍”等专题新闻发布会，在中央宣传部“学习强国”学习平台开设“技能频道”，开通“技能中国”微信公众号等新媒体账号作为当前宣传技能人才的重要平台，着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。
教育部每年组织开展“文明风采”活动，坚持活动育人、实践育人、以文化人，通过“大国工匠进校园”等活动，传承弘扬工匠精神。开展“寻访职业榜样”活动，教育引导学生将具备优良品德的大国工匠、能工巧匠、劳动模范、行业能手、创业之星等作为学习、追赶和立志超越的成才榜样。持续推进职业院校劳动教育，突出培育弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，指导召开劳动教育经验交流会，推广典型工作做法和经验，组织专家精选50个案例汇编成册推广宣传。
下一步，我部将会同相关部门，进一步完善政策体系，加大工作落实和贯彻实施力度，深化产教融合、校企合作，大力培养高素质技术技能人才。
感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。
人力资源社会保障部
2022年8月9日