人社建字〔2022〕153号
您提出的关于落实高技能人才评聘细则与贯通技能人才职业发展通道的建议收悉，经商全国总工会，现答复如下：
党中央、国务院高度重视技能人才工作。习近平总书记多次强调，要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，我部会同有关部门打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，拓宽人才发展空间，提高待遇水平，激发高技能人才创新活力，为实施制造强国战略和推动高质量发展提供有力人才支撑。
一、关于加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通
2018年11月，我部印发《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见（试行）》（人社部发〔2018〕74号），打破职业技能评价与专业技术职称评审界限，就工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通作出制度性安排。
2020年12月，为适应技术技能人才融合发展趋势，进一步拓宽技术技能人才发展通道，在总结工程技术领域试点工作基础上，我部印发《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》（人社部发〔2020〕96号），提出以支持高技能人才参加工程系列职称评审为工作重点，将贯通领域扩大为工程、农业、艺术、体育、工艺美术、文物博物、实验技术、技工院校教师等8个职称系列。支持高技能人才取得经济、会计、统计、审计、翻译、出版、通信、计算机技术与软件等专业技术人员职业资格。同时，明确提出，完善高技能人才职称评价标准，包括淡化学历要求、强化技能贡献、建立绿色通道等。其中，对为国家经济发展和重大战略实施作出突出贡献，具有绝招、绝技、绝活，并长期坚守在生产服务一线岗位工作的高技能领军人才，采取特殊评价办法，建立职称评审绿色通道。获得中华技能大奖、全国技术能手，担任国家级技能大师工作室带头人，享受省级以上政府特殊津贴的高技能人才，或各省（区、市）人民政府认定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申报评审正高级或副高级职称。各地区、各有关单位可结合实际情况制定具体办法。
今年3月，我部制定出台了《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》（人社部发〔2022〕14号），进一步畅通技能人才职业发展通道，并再次强调，以职业分类为基础，统筹规划职业技能等级制度、职称制度、职业资格制度框架，鼓励专业技术人才参加职业技能评价。
下一步，我部将继续指导各地区、各部门落实高技能人才与专业技术人才职业发展贯通政策，根据实际情况制定高技能人才参加职称评审的专业对应关系，明确申报渠道等。全国总工会将联合协调小组成员单位共同研究制定《关于进一步深化产业工人队伍建设改革的指导意见》，联合国资委出台《关于充分发挥国有企业在推进产业工人队伍建设改革中带动作用的意见》等，进一步畅通产业工人成长通道，提升其待遇，示范带动更多企业落实。此外，我们将对各省（区、市）推进产业工人队伍建设改革工作情况进行评价考核，把改进产业工人技能评价方式、畅通产业工人成长通道、提升待遇作为评价考核的重要内容，确保改革举措落地见效。
二、关于持续优化技能人才薪酬体系
2018年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》，对提高技术工人特别是高技能领军人才待遇水平提出明确要求。在技术工人在岗待遇方面，我部积极贯彻党中央、国务院决策部署，强化工资收入分配的技能价值激励导向，引导企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，指导企业工资分配向高技能人才倾斜。2021年1月，我部发布《技能人才薪酬分配指引》，推动企业建立健全体现技能人才特点的工资分配制度，科学确定和合理提高技能人才薪酬待遇。同时，指导企业建立健全技能人才工资正常增长机制，积极推进工资集体协商，引导各类企业工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》明确提出，要建立与职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效工资制，引导用人单位建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配制度。
我部以为国家作出突出贡献的高技能领军人才为重点，加强表彰激励，营造社会氛围，激励技能人才不断释放创新创造潜能。每两年组织开展一次高技能人才评选表彰活动，迄今为止已开展十五届，累计表彰290名中华技能大奖获得者和3321名全国技术能手，对激励广大劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路发挥了重要导向作用。
下一步，我部将继续贯彻落实关于提高技术工人待遇的有关要求，指导各地深入推进《技能人才薪酬分配指引》落细落实，推动技能人才特别是高技能领军人才工资待遇稳步提升。同时，我部将于今年组织开展第十六届高技能人才评选表彰工作，组织选拔高技能人才享受政府特贴。
感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。
人力资源社会保障部
2022年8月16日