人社建字〔2021〕196号
您提出的关于建设农村劳动力转移四级平台的建议收悉，经商农业农村部、商务部、国家知识产权局、全国工商联，现答复如下：
党中央、国务院高度重视农村劳动力转移就业工作，将农民工列为就业工作重点群体，出台系列政策措施，千方百计促进其就业创业。人力资源社会保障部会同有关部门，坚决贯彻党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署，完善扶持政策，加强就业服务，围绕就业招聘、技能培训、电商创业、农产品产销等需求建设线上服务平台，持续强化面向农村劳动力的线上服务，努力促进其就业创业。
一、持续加强线上招聘服务
人力资源社会保障部持续加强面向农民工、贫困劳动力的公共就业服务，充分运用互联网 大数据技术，加强线上招聘服务。一是组建部级平台。整合各类招聘信息资源，建设中国公共招聘网、中国就业网、就业在线等就业招聘服务网络平台，开设农民工、贫困劳动力（脱贫人口）服务专区，持续更新发布招聘岗位信息。二是指导建设地方平台。指导各地普遍开设线上招聘服务平台，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，向农村劳动力免费提供政策咨询、岗位信息、职业指导、职业介绍等基本公共就业服务，组织开展线上、线下相结合的招聘活动。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，各级公共就业服务机构积极拓展线上服务，开放线上失业登记，推进在线办理就业服务和补贴申领，加大岗位信息、职业指导、远程面试等线上服务供给，有效缓解了疫情对就业的冲击。三是在专项活动中开设线上招聘服务专区。在各项公共就业服务专项活动中，将线上招聘摆在突出位置，对招聘岗位分类整理，运用大数据等技术手段智能匹配，实现精准化招聘，提高人岗匹配效率。组织开展“百日千万网络招聘专项行动”、民营企业招聘月、金秋招聘月等就业服务专项活动，组织动员用人单位为高校毕业生、农民工、贫困劳动力等重点群体提供就业岗位，开设网络招聘专区。2020年，“百日千万网络招聘专项行动”举办线上招聘会14392场，组织208万家用人单位发布2761万人次的岗位信息，其中贫困县和贫困劳动力专场发布岗位230万人次；全国民营企业招聘月活动共有28.68万家民营企业参与，面向贫困劳动力线上提供岗位信息117.8万条，9.06万贫困劳动力与用人单位达成就业意向；金秋招聘月活动有19.3万家民营企业参与，面向农民工在线发布岗位信息50万条。
二、大力开展线上职业技能培训
人力资源社会保障部深入实施职业技能提升行动，大力开展线上培训，征集遴选线上培训平台，加强线上培训课程开发，加大线上培训资源供给，鼓励引导包括企业职工在内的广大劳动者积极参加线上培训。一是组织实施“互联网 职业技能培训计划”。会同财政部印发《关于实施职业技能提升行动“互联网 职业技能培训计划”的通知》（人社部发〔2020〕10号），强化对企业的支持，针对新冠肺炎疫情防控需要，明确了在受疫情影响停工期间，对各类企业自主或委托开展的职工线上培训，按规定纳入职业培训补贴范围。二是建设线上培训平台。会同有关单位发布“学习强国”技能频道、“中国职业培训在线”、“中国国家人事人才培训网”、“技能大师在线培训平台”等线上培训平台，同时面向社会遴选公布了50家线上培训平台并供各地使用。三是推进百日免费线上培训行动。2020年3月下旬至6月底，在全国实施“百日免费线上技能培训行动”，推出覆盖100个以上职业（工种）的数字培训资源，实名注册学员超过1300万人次，开展线上培训超过1200万人次。此外，农业农村部开展“返乡农民工就业创业云讲堂”远程视频培训10期，在线观看人数超1100万人次。
三、加强线上电商人才培训服务
商务部、农业农村部等部门聚焦农村劳动力电商创业需求，开展有针对性的线上培训。商务部指导国家电子商务专业技术人员继续教育基地开展面向农民的电商培训，指导基地建设在线学习平台，开发适合农民的在线培训课程。目前已上线超过200门相关课程，内容包括网店运营、直播营销、客户服务、农产品包装和品牌打造、农产品物流管理等多个方面，使农民不出户即可掌握电子商务专业知识和实操技能。农业农村部自2018年起举办农村实用人才带头人农业农村电子商务专题培训班，目前已举办14期，累计培训学员1500人。于2015年在全国范围内启动农民手机应用技能培训，并从2017年起将其作为为农民办的一项实事，采用农民喜闻乐见的方式，切实提高广大农民运用手机查询信息、网络营销、获取服务、便捷生活的能力，累计培训9000万人次。
四、推进知识产权服务
国家知识产权局积极推动知识产权服务业发展，提高为广大群众提供知名商标、专利等知识产权申请注册服务能力。一是推进知识产权服务业集聚区建设。印发《关于进一步加强知识产权服务业集聚发展区有关工作的通知》，指导有关地方推进国家级、省级和新一轮运营重点城市知识产权服务业集聚区建设发展，进一步发挥知识产权服务支撑创新驱动发展、产业转型升级和经济高质量发展的作用。二是组织开展“知识产权服务万里行”活动。以“知识产权服务走基层办实事、支持经济高质量发展”为主题，围绕“知识产权服务业吸纳就业创业行动”“地理标志助力乡村振兴行动”等重点任务，促进市场需求与知识产权服务资源紧密对接。聚焦助力乡村振兴，组织实施地理标志运用促进工程，大力培育地理标志优势产业。在2020年“知识产权服务万里行”活动中开展对接活动7千多次，惠及企业超过5万家。
五、线上提供农产品产销等经济合作服务
近年来，农产品线上产销等电子商务已成为拓宽农产品流通渠道、引领农业供给侧结构性改革、促进一二三产业融合发展、带动农民就业增收的重要抓手。2018年6月国务院常务会议和2019年中央1号文件提出，实施“互联网 ”农产品出村进城工程，促进农产品产销顺畅衔接、优质优价。2019年底，农业农村部会同有关部门印发《关于实施“互联网 ”农产品出村进城工程的指导意见》，启动实施“互联网 ”农产品出村进城工程。2020年印发《关于开展“互联网 ”农产品出村进城工程试点工作的通知》《关于公布“互联网 ”农产品出村进城工程试点县名单的通知》，择优推选110个县（市、区）作为试点，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，帮助解决农产品“卖难”问题，实现优质优价带动农民增收。争取中国银联、中国农业发展银行、猪八戒网等对试点提供专项支持。目前，试点工作正有序推进。
诚如您所言，建立农村劳动力就业创业网络服务平台，是推动互联网创新成果与就业工作深度融合、实现人才效益和经济效益最大化的创新发展模式。下一步，我们将继续用好现有各类线上服务平台，努力为农村劳动力提供就业招聘、技能培训、电商创业、农产品销售等服务。同时，指导各地加大信息共享力度，探索整合现有资源，努力打造面向农村劳动力就业创业的综合性服务平台。
感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。
人力资源社会保障部
2021年8月23日