人社建字〔2021〕36号
您提出的关于推进技能人才政策加速落地的建议收悉，现就涉及我部职能的内容答复如下：
一、关于推进政策体系更加完善
近年来，我们围绕技能人才队伍建设工作出台了一系列政策措施，积极推动技能人才工作发展，做大做强技能人才队伍。在技能人才激励方面，相继印发《关于提高技术工人待遇的意见》《技能人才薪酬分配指引》《关于完善事业单位高层次人才工资分配激励机制的指导意见》等，对于完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等制定了一系列措施，旨在实现技高者多得、多劳者多得，增强技术工人获得感、荣誉感，激发技术工人积极性、主动性、创造性。在技能人才培养培训方面，研究制定《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，明确提出推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，着力提升培训的针对性和有效性，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。印发《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》，明确要求2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。印发《关于全面推行企业新型学徒制的意见》，在全国各类企业全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的新型学徒制。印发《关于全面推行中国特色企业新型学徒制 加强技能人才培养的指导意见》，明确要完善经费补贴政策，对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴，学徒每人每年的补贴标准原则上5000元以上，并可结合经济发展等情况定期调整。制定《关于推进技工院校改革创新的若干意见》，深入推进校企合作，大力推进工学一体教学改革和工匠精神培养，不断提升技工院校办学水平。在技能人才评价方面，制定出台《关于改革完善技能人才评价制度的意见》《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》，大力推行社会化职业技能等级认定，推进企业自主认定，启动第三方评价。印发《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见（试行）》具体方案，开展高技能人才与专业技术人才职业发展贯通试点工作。印发《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》，将贯通领域扩大为工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等职称系列。
下一步，我部将全面贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神，研究制定技能中国行动实施方案、加强新时代高技能人才队伍建设的意见等政策措施，进一步加强高技能人才队伍建设，不断完善技能人才政策体系，为技能人才队伍发展提供有力的政策支撑。
二、关于加快推进政策落地生根
我们历来高度重视技能人才政策落实情况，在政策措施出台后，都会制定相关配套措施，并对政策落实情况进行督查督导。如中办、国办印发《关于提高技术工人待遇的意见》后，我部会同国资委、全国总工会召开中央企业贯彻落实提高技术工人待遇专题会议，交流中央企业经验做法，对中央企业贯彻落实工作进行部署。同时，印发《关于贯彻落实〈关于提高技术工人待遇的意见〉精神的通知》，对人社系统贯彻文件精神提出了具体要求，各省（区、市）纷纷出台贯彻落实提高技术工人待遇的实施意见或相关政策。此外，为进一步落实《关于提高技术工人待遇的意见》，我部研究制定《技能人才薪酬分配指引》，引导企业加大对技能要素参与分配的激励力度，鼓励试行高技能领军人才年薪制。积极推进工资集体协商工作，推动企业建立健全职工工资正常增长机制。指导有条件的地区发布技能人才市场工资价位，引导企业合理确定技术工人工资水平。同时，为加强指导调度，打通政策措施贯彻落实的最后一公里，推动各项政策措施要求落实落地，今年3月，我部组织对《关于提高技术工人待遇的意见》贯彻落实情况进行阶段性总结评估，要求各地、各相关部门对近三年贯彻落实情况进行总结，梳理优秀典型经验做法，并提出2021年加强贯彻落实的举措。
下一步，我们将加大督导力度，把政策措施的实施情况作为工作调研督导的重要内容，确保政策措施落实落地。
感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。
人力资源社会保障部
2021年7月1日