事业单位作为聚集专业人才的重要载体，涵盖了教育、科技、文化、卫生等国民经济和社会高质量发展的各个领域，是实施新时代人才强国战略的基础性支撑和全面提高人才自主培养质量的关键所在。云南省103万事业单位工作人员中，专业技术人员占比达到76.7%；全省取得副高以上职称专业技术人员中，近80%为事业单位工作人员。事业单位人事管理制度是否规范、用人机制是否灵活、管理服务是否到位，对事业单位保持生机活力、激发人才创新创业热情有着重要影响。近年来，云南省人力资源和社会保障厅在省委省政府的正确领导和人力资源社会保障部的大力关心指导下，以“放宽、搞活、管好”为主线，积极转变作风、提升效能，不断深化改革健全政策制度体系，不断优化服务创新人事管理方式，不断放权松绑激发选人用人活力，努力推进事业单位人事管理创新发展。同时，进一步加强监督管理，健全监管体系，不断构建规范有序、适应发展需求的事业单位人事管理制度。
一是对标先进，改革创新，政策措施不断健全完善。事业单位人事制度改革是推动事业单位高质量发展的源泉动力，改革创新的原点是发现差距和不足，不断健全完善制度体系，进一步释放事业单位选人用人活力。事业单位人事管理改革创新不足既有能力上的原因，更重要的是思想观念上的问题，固步自封，不敢、不想打破不科学、不合理的桎梏。对标先进省份，云南省的事业单位人事管理制度改革力度还不够大，政策措施也还存在一些短板弱项。2021年以来，云南省人力资源和社会保障厅深入实施“对标先进，争创一流”主题实践活动，在事业单位人事管理改革创新方面积极探索，收集了全国30个省（市、区）的事业单位人事管理政策措施进行全面梳理比对，在学习借鉴先进经验做法的基础上，深入分析研究并结合云南实际推进改革创新，于2022年制定出台了一系列政策措施：在全国第二家印发了事业单位公开招聘风险防控指南，完善了事业单位公开招聘对第三方机构的监管措施和招聘国（境）外人员相关规定，制定了事业单位公开招聘笔试、面试、考察、体检“四个规范”，规范了事业单位“双肩挑”人员管理和机关事业单位编外人员劳动用工管理等相关政策。一年来，在公开招聘、岗位管理、职员等级晋升、人员总量管理、编外人员使用等方面牵头或配合行业主管部门制定出台了26个规范性文件，进一步完善了事业单位人事管理制度体系，填补了政策空白，部分政策措施在全国还是首创，其中会同云南省教育厅等部门建立教师“省管校用”帮扶机制被国务院第九次大督察通报表扬。
二是加强指导，强化监管，管理方式更加科学规范。事业单位由于机构数量多、管理服务事项多和管理层级多，在事业单位人事管理工作中不同程度存在“重事前审批审核、轻事中事后监管”现象，亟待各级事业单位人事综合管理部门破解。近年来，云南省人力资源和社会保障厅主动查找事业单位人事管理工作中的“履职有差距”“监管不到位”问题，在健全完善政策措施的基础上，强化对事业单位人事管理日常指导和监督检查，坚持原则性与灵活性相结合原则，发现问题立即处理纠正，政策制度有漏洞及时健全完善，坚决避免“一管就死、一放就乱”。2022年，云南省人力资源和社会保障厅先后开展全省事业单位公开招聘考试清理排查专项行动和非全日制就业歧视专项排查工作，对排查出的问题立行立改；进一步加强对人事考试机构监督管理，规范事业单位公开招聘考试工作；及时办理各类投诉、举报、政策咨询及信访答复，妥善处置各类历史遗留问题；研究提出民办义务教育学校转公办的人事管理指导意见，积极稳妥化解各类矛盾问题。同时，进一步加强对各级各部门的工作指导和业务培训，督促各级事业单位人事综合管理部门定期开展蹲点调研和督查，约谈17个发现情况问题单位的领导并督促整改；开展了3次全省事业单位人事管理业务培训和公开招聘考试警示教育，培训人员3000多人次，不断提升事业单位人事管理人员队伍能力素质，稳步有序推进全省事业单位人事管理工作，确保科学管理、规范管理。
三是转变作风，提升效能，服务能力持续有效提升。好的作风是提升工作效能的基础，提升工作效能是提供优质服务的根本保障，事业单位人事管理成效“最后一公里”还要看人民群众满不满意。2021年以来，云南省人力资源和社会保障厅深入贯彻落实省委推进作风革命加强机关效能建设工作部署，直面各级事业单位人事管理部门“重管理、轻服务”问题，深入开展调研走访查找问题根源，进一步改进作风、提升效能。针对部分州市和主管部门工作作风不扎实、不愿“放权”，一些该做好服务的事项仍然以管理的方式去替代，执行政策习惯“一刀切”，理解、执行政策机械、教条；以及在人事管理工作中工作程序繁琐、环节过多，审批审核流程太复杂等问题，云南省人力资源和社会保障厅认真落实“人社服务快办行动”要求，积极推进事业单位人事管理清事项、减材料、压时限，进一步减少办事环节，简化审核备案程序，提高工作效率，向各事业单位承诺：能当场办结的立即办，一般情况5个工作日内办结，情况特殊的不超15个工作日有结果。同时，在省级18家高等院校、科研院所和医疗卫生机构探索用人自主权改革，下放公开招聘、人才引进和岗位设置、聘用等权限，实行承诺制，事后备案。在工作推进中，云南省人力资源和社会保障厅事业单位人事管理处主动作好表率，直接经办省级725个事业单位超过10万人的人事管理业务中，切实转变作风提升效能，严格落实办理时限承诺，得到服务对象和上级部门的充分肯定。2022年，该处获评省级先进集体一项，一名同志被推荐为全国人社系统先进工作者人选，一名同志获省委省政府表彰。在面向服务对象开展的事业单位人事管理工作满意度问卷调查中，满意度达100%；回访部分事业单位人事部门负责人和经办人员200余人次，满意度也达到了100%。
通过对标先进、改革创新、强化监管、提升服务，云南省各级事业单位人事综合管理部门工作成效明显提升，政策制度体系不断健全完善，事业单位人事管理工作迈上新的征程。下一步，云南省人力资源和社会保障厅将以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实各级工作部署，紧紧围绕把云南建设成为面向南亚东南亚人才高地和区域性人才中心战略目标，继续学先进、强弱项、补短板，努力提升事业单位人事管理的能力和水平，在新征程上展现新作为，全力推动全省事业单位人事管理服务工作高质量发展。（云南省人力资源和社会保障厅供稿）